廣州傲雪：衛計委新政策——建設健康城市健康村鎮

健康城市是衛生城市的升級版，通過(guò)完善城市的規劃、建設和管理，改進(jìn)自然環(huán)境、社會(huì )環(huán)境和健康服務(wù)，全面普及健康生活方式，滿(mǎn)足居民健康需求，實(shí)現城市建設與人的健康協(xié)調發(fā)展。

▼健康城市建設的重點(diǎn)任務(wù)

1開(kāi)展健康“細胞”工程建設

以健康社區、健康單位和健康家庭為重點(diǎn)，以整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、和諧文明的文化為主要內容，推進(jìn)健康“細胞”工程建設，向家庭和個(gè)人就近提供生理、心理和社會(huì )等服務(wù)，倡導團結和睦的人際關(guān)系，提高家庭健康水平。

以學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位等為重點(diǎn)，完善控煙措施，落實(shí)健康體檢、職業(yè)健康檢查、職業(yè)防護、安全管理等制度，營(yíng)造相互尊重、和諧包容的單位文化，創(chuàng )造有益于健康的環(huán)境。

2建立健康管理工作模式

加強防治結合，建立健全全人群、全生命周期的健康管理組織體系。

加快推進(jìn)健康服務(wù)信息化建設，實(shí)現醫療服務(wù)、公共衛生和醫療保障等信息互聯(lián)共享，以大數據支撐群體疾病預測和個(gè)體化服務(wù)。發(fā)揮中醫預防保健優(yōu)勢，推動(dòng)醫療服務(wù)從注重疾病治療轉向注重健康維護，發(fā)展治未病、中醫特色康復等服務(wù)，探索開(kāi)展中醫特色健康管理。

推進(jìn)全民預防保健服務(wù)，對居民的健康危害因素及健康狀況進(jìn)行全面的監測、分析、評估、預測，通過(guò)疾病預防和治療，實(shí)現有病早治、未病先防。

3完善環(huán)境衛生基礎設施

加強城市污水和垃圾處理設施建設，逐步實(shí)現城市污水“全收集、全處理”，城市醫療廢物集中處置，城市生活垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化。

加快城市公廁建設，形成布局合理、數量充足、設施完善、管理規范的城市公廁服務(wù)體系。

推廣降塵、低塵清掃作業(yè)方式，擴大機械化清掃保潔作業(yè)范圍，提升城市市政公用設施建設和管理水平。

4加強飲用水安全管理

嚴格飲用水水源保護，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口，開(kāi)展飲用水水源地規范化建設，定期進(jìn)行安全評估。從水源到水龍頭全過(guò)程監管飲用水安全，定期監測、檢測和評估當地飲用水源、供水單位出廠(chǎng)水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，并按時(shí)向社會(huì )公布。

城市水環(huán)境質(zhì)量和水功能區水質(zhì)達標率達到國家要求，切實(shí)落實(shí)消毒衛生措施，加強飲用水衛生監測、檢測，提升飲用水水質(zhì)，確保水質(zhì)衛生安全。

5改善環(huán)境質(zhì)量

加強大氣污染綜合防治，堅持源頭管控，減少污染物排放，狠抓細顆粒物、可吸入顆粒物和臭氧綜合治理。整治工業(yè)廢氣，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。

積極發(fā)展城市公共交通，加強機動(dòng)車(chē)環(huán)保管理，提升燃油品質(zhì)，強化移動(dòng)源污染防治。

加強大氣環(huán)境監測，定期公開(kāi)城市環(huán)境空氣質(zhì)量情況。

以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，分流域、分區域、分階段科學(xué)治理，推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。

保護和改善土壤環(huán)境，加強土壤污染風(fēng)險管控，探索實(shí)施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險。

大力實(shí)施綠化美化亮化工程，推進(jìn)生態(tài)園林建設，強化濕地等自然資源保護，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。

6完善公共安全保障體系

強化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理機制，完善應急體系，推進(jìn)緊急醫學(xué)救援網(wǎng)絡(luò )建設，提高突發(fā)公共事件處置能力。

落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，防控職業(yè)危害風(fēng)險，提高勞動(dòng)者職業(yè)健康和安全水平。

完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，強化食品藥品安全管理，防范食品藥品安全事件發(fā)生。

提高全民安全意識和應急自救能力，減少傷害特別是對青少年的傷害發(fā)生。

健康村鎮是在衛生村鎮建設的基礎上，通過(guò)完善村鎮基礎設施條件，改善人居環(huán)境衛生面貌，健全健康服務(wù)體系，提升群眾文明衛生素質(zhì)，實(shí)現村鎮群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境與人的健康協(xié)調發(fā)展。

▼健康村鎮建設的重點(diǎn)任務(wù)

1改善農村基礎設施條件

完善道路、環(huán)衛、電力、通信、消防等基礎設施，全面實(shí)施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”，推進(jìn)廣播電視、通信等村村通和寬帶普及。大力發(fā)展農村客運。

全面推進(jìn)農村垃圾治理，加大村鎮垃圾清運設備和中轉設施建設力度，鄉鎮應當建有垃圾轉運站，普及密閉運輸車(chē)輛，改造或停用露天垃圾池等敞開(kāi)式垃圾收集場(chǎng)所、設施，因地制宜推進(jìn)生活垃圾簡(jiǎn)單分類(lèi)和資源化利用。

采取城市管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種方式，加快農村生活污水治理。

2加強農村改水改廁

加快實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，加強水源保護，突出工程管護機制建設，輔以新建改建措施，進(jìn)一步提高農村飲水集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)達標率。

推進(jìn)城鄉統籌區域供水,將城市供水管網(wǎng)和服務(wù)向農村延伸。

加快農村無(wú)害化衛生廁所改造，農村新建住房要配套建設無(wú)害化衛生廁所。

鄉鎮政府所在地、中小學(xué)、鄉鎮衛生院、集貿市場(chǎng)、公路沿線(xiàn)等區域要建設無(wú)害化衛生公廁。

鼓勵建設四格式生態(tài)廁所，提高糞便無(wú)害化處理和資源化利用水平。

堅持集中連片、整村推進(jìn)，統籌實(shí)施改水改廁、污水處理等項目，讓農村居民喝上干凈水、用上衛生廁所。

3深入開(kāi)展環(huán)境衛生整潔行動(dòng)

全面開(kāi)展農村環(huán)境衛生綜合整治，清理亂堆亂放，拆除違章建筑，疏�？犹梁拥�。

建立村莊保潔制度，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式聘請保潔員。

加強農業(yè)面源污染治理，強化畜禽養殖污染物的綜合利用，防治畜禽養殖污染，加強病死畜禽無(wú)害化處理。

推廣生物有機肥、高效低毒低殘留農藥，禁止秸稈焚燒，引導開(kāi)展秸稈綜合利用工作，規范收集、處置農藥包裝物、農膜等廢棄物。

加強規范種植和綠色養殖，提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，規范農產(chǎn)品流通市場(chǎng)。深入開(kāi)展美麗宜居鄉村建設，保護自然景觀(guān)，加強綠化美化，建設有歷史記憶、農村特點(diǎn)、地域特色、民族風(fēng)格的美麗宜居村鎮。

深入推進(jìn)衛生村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，健全衛生管理長(cháng)效機制，以鄉帶村，以村帶戶(hù)，有效破解農村衛生管理難題。

4加強農村醫療衛生服務(wù)

全面實(shí)施居民大病保險制度，完善醫療救助制度。

強化農村疾病預防控制、婦幼保健等公共衛生工作，全面落實(shí)重大和基本公共衛生服務(wù)項目，重點(diǎn)控制嚴重危害農村居民的重大疾病。

按照常住人口規模和服務(wù)半徑科學(xué)布局基本醫療服務(wù)資源，每個(gè)行政村應當設置1個(gè)村衛生室，每個(gè)鄉鎮辦好1所標準化建設的鄉鎮衛生院，方便農村居民就地就近看病就醫。

強化鄉鎮衛生院基本醫療衛生服務(wù)能力，提升急診搶救、二級以下常規手術(shù)、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦篩查、兒科等醫療服務(wù)能力，加強全科醫學(xué)建設，在鄉鎮衛生院設立中醫綜合服務(wù)區（中醫館），在村衛生室全面推廣中醫藥服務(wù)。

加強鄉村醫生隊伍建設，保證村衛生室正常運轉，筑牢農村衛生服務(wù)體系網(wǎng)底。

5提高群眾文明衛生素質(zhì)

廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng)，普及疾病防治和衛生保健知識，破除迷信，倡導科學(xué)文明健康的生活方式，引導和幫助農村居民養成良好的衛生習慣，依托農村社區綜合服務(wù)設施拓展醫療衛生、健康教育和環(huán)境整治服務(wù)功能。

健全完善鄉村文化活動(dòng)室、圖書(shū)室、文化廣場(chǎng)等場(chǎng)所，組織開(kāi)展豐富多彩、健康向上的群眾文化生活，積極發(fā)展鄉村特色文化。

建設農村體育健身場(chǎng)所和設施，培養農村文體骨干和體育健身志愿者，帶動(dòng)開(kāi)展簡(jiǎn)便易行的群眾性健身活動(dòng)。